مسأله این لایحه در سطح هدفگذاری نیست؛ در سطح سازوکار تضمین تحقق هدف است؛ از همین منظر، نقد این لایحه به معنای انکار بحران یا دفاع از حفظ وضع موجود نیست. برعکس، نقد اصلی آن است که این لایحه، با وجود آنکه بر یک مسئله واقعی دست گذاشته، در شکل فعلی خود به نظر نمیرسد بتواند ریشههای همان مسئله را درمان کند و حتی در برخی حوزهها ظرفیت تولید مسائل جدید را نیز دارد.