تصمیم رئیس‌جمهور برای تفویض کامل اختیارات به استانداران، نشان‌دهنده آرایش تمام‌عیار اضطراری کشور است؛ برنامه‌ای که با نگاه به سناریوهای محتمل بحران و جنگ طراحی شده تا مدیریت استان‌ها حتی در فقدان مرکز نیز بدون وقفه ادامه یابد.