بررسی مطالعات در حوزه خوشه‌های صنعتی و تجربه‌های عملی کشورهای مختلف نشان می‌دهد که در شکل‌گیری خوشه‌های صنعتی، دو عامل اصلی بازیگران و شبکه‌ها نقش کلیدی دارند.