صندوق توسعه ملی که به‌عنوان پشتوانه ذخیره ارزی و با نگاهی به آینده گشوده شد، مدت‌هاست به منبعی برای تأمین کسری بودجه‌های مداوم دولت‌ها و برخی خاصه‌خرجی‌ها بدل شده است.