به گزارش ایسنا، علاءالدین رفیعزاده امروز (یکشنبه) در همایش «حکمرانی پایدار در شرایط بحران» ضمن تشریح نقش بروکراسی سطح خیابان در نظام حکمرانی گفت: تمام سیاستگذاریها و برنامهریزیهایی که در سطوح مختلف حکمرانی انجام میشود، نهایتاً باید کف خیابان خود را نشان دهد و اگر در این سطح اجرا و عملیاتی نشود، حتی سیاستی که با دقت و جامعیت تدوین شده باشد، میتواند عملاً بیاثر شود.
وی با بیان اینکه حدود یک و نیم تا دو دهه است که درباره موضوع بروکراسی سطح خیابان مطالعه و تحقیق میکند، افزود: موضوع بروکراسی سطح خیابان موضوعی نیست که چند ماه یا یک سال پیش آن را کشف کرده باشم؛ بلکه حدود یک و نیم تا دو دهه است که درباره آن فکر میکنم، دغدغه دارم و تلاش کردهام ادبیات نظری این حوزه را جمعآوری کنم.
رفیعزاده ادامه داد: شاید جدیترین دوره مطالعه من در این زمینه به دولت دوازدهم بازمیگردد. در آن زمان به مطالعهای برخوردم که یکی از کارشناسان بانک جهانی انجام داده بود و ظاهراً ۱۸ سال برای انجام آن زمان صرف شده بود. در این مطالعه، نظام حکمرانی و نظام اداری کشور به چهار سطح تقسیم شده بود و برای هر سطح، نقش و میزان اثرگذاری آن در فرآیند حکمرانی و نظام اجرایی ترسیم شده بود.
رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور گفت: خروجی این مطالعه این بود که تمام سیاستگذاریها و برنامهریزیهایی که در سه سطح اول انجام میشود، نهایتاً باید در کف خیابان خود را نشان دهد و اگر این سیاستها در آنجا اجرا و عملیاتی نشوند، عملاً آن سیاستگذاری و برنامه، هرچقدر هم با دقت و جامعیت تنظیم شده باشد، با شکست مواجه خواهد شد.
وی افزود: فردی که در این سطح فعالیت میکند، میتواند کل آن برنامه را زیر سؤال ببرد. شاید مدیران باتجربه بهتر از هر کسی این موضوع را درک کنند؛ چراکه بارها پیش آمده که تصمیمی گرفته شده و سیاستی تدوین شده، اما در مرحله اجرا عملیاتی نشده است.
بروکراتهای سطح خیابان، سیاستگذاران نهایی هستند
رفیعزاده با اشاره به ویژگیهای بروکراسی سطح خیابان اظهار کرد: در منابع مختلفی که مطالعه کردهام، شش ویژگی اصلی برای این سطح از بروکراسی مطرح شده است. اولین و مهمترین ویژگی این است که افرادی که در این سطح فعالیت میکنند، سیاستگذاران نهایی هستند و آنها تعیین میکنند …
