فرهاد نیلی از دولت آتشفشان و دولت آتشنشان میگوید: دولت اقتضایی یا دولت آتشنشان به دولتی گفته میشود که صرفاً در زمان بروز بحران وارد عمل میشود و تلاش میکند بحرانی که ایجاد شده را مدیریت، یا به اصطلاح آتشی که برپا شده را خاموش کند. در این چارچوب نهاد دولت ناتوان از پیشگیری بحرانهاست و قادر نیست وظایف و مسئولیتهایش مانند عرضه کالای عمومی یا سیاستگذاری را به درستی انجام دهد و از دولتی کنشمحور به دولتی واکنشمحور تبدیل میشود.