سالهاست که مجموعهای از مسائل آموزش عالی شناسایی شده و درباره بسیاری از آنها پژوهشهای معتبری وجود دارد. بنابراین برای کارگزاران و مدیران علمی کشور، مشکلات آموزش عالی نه ناشناخته است و نه مبهم. بااینحال، بهگفته سیاستگذاران این حوزه، طی چند دهه گذشته نهتنها این مسائل حلوفصل نشده، بلکه همواره بازتولید شدهاند.