تصمیم نهایی درباره عضویت، نیازمند اجماع همه کشورهای عضو اتحادیه اروپا است و چنین چارچوب زمانی، حتی در صورت حمایت سیاسی، با الزامات فنی و حقوقی فرآیند الحاق گره خورده است.