برای ایران، نتیجه انتخابات میاندورهای آمریکا باید با دقت نهادی خوانده شود. از دستدادن اکثریت کنگره به این معنا نیست که ترامپ تا پایان دورهاش ۲۰ ژانویه ۲۰۲۹، تقریباً اول بهمن ۱۴۰۷فاقد امکان اقدام در برابر ایران خواهد بود. سیاست خارجی و امنیتی آمریکا بخش مهمی از خود را از اختیارات اجرایی، دیپلماتیک و نظامی رئیسجمهور میگیرد.
اما این گزاره نیز نادرست است که بدون اکثریت دوسوم، کنگره هیچ ابزار مؤثری برای محدودسازی ندارد. اکثریت در یک یا هر دو مجلس میتواند از راه کنترل بودجه و شروط هزینهکرد، تحقیق و احضار، فشار رسانهای، قانونگذاری، تأخیر یا رد برخی انتصابات و شکلدهی به هزینه سیاسی اقدامات دولت اثر بگذارد. دوسوم عمدتاً برای عبور از وتوی رئیسجمهور لازم است، نه برای همه اشکال نظارت یا اعمال فشار نهادی. نمونه تاریخی روشن این ظرفیت، تصویب قانون CAATSA در سال ۲۰۱۷ است که کنگره با اکثریتی کمتر از دوسوم و حتی در نبود همراهی کامل کاخ سفید چارچوب تحریمی الزامآوری علیه ایران، روسیه و کره شمالی وضع کرد؛ این نمونه نشان میدهد که کنترل کنگره، حتی بدون اکثریت مطلق، میتواند مسیر سیاست ایران را محدود یا شکل دهد.
همچنین باید میان روز … …
