مس در منگنه سیاست

براساس گزارش رویترز در چهارم نوامبر، حزب دموکرات ۵۴ کرسی سنا را به دست آورد و در مجلس نمایندگان نیز حداقل ۳۰ کرسی به تعداد کرسی‌های خود اضافه کرد. نتیجه انتخابات، علاوه بر افزایش قدرت نظارتی دموکرات‌ها، می‌تواند تصویب برنامه‌های اقتصادی دولت را در دو سال پایانی دوره ریاست‌جمهوری با دشواری بیشتری مواجه کند. با این ‌حال، این تغییر به معنای توقف خودکار سیاست‌های تجاری کاخ سفید نیست. ترامپ پیش از انتخابات در گفت‌وگو با شبکه سی‌بی‌اس اعلام کرده بود که در صورت پیروزی دموکرات‌ها، مصوبات آنها را وتو خواهد کرد. از سوی دیگر، کنگره جدید تا ژانویه ۲۰۲۷ رسما فعالیت خود را آغاز نمی‌کند.

از نظر حقوقی، اختیار وضع تعرفه در اصل در حوزه اختیارات کنگره قرار دارد، اما قانون‌گذاران بخشی از این اختیار را به قوه مجریه تفویض کرده‌اند. یکی از مهم‌ترین مبانی قانونی این تفویض، ماده ۲۳۲ قانون گسترش تجارت سال ۱۹۶۲ است که به رئیس‌جمهور اجازه می‌دهد در صورت تشخیص تهدید واردات برای امنیت ملی، محدودیت‌های تجاری از جمله تعرفه وضع کند. بر همین اساس، ترامپ توانسته است بدون تصویب جداگانه هر تعرفه در کنگره، از این ابزار استفاده کند. در چنین شرایطی، دموکرات‌ها بیش از آنکه بتوانند مستقیما تعرفه‌های موجود را لغو کنند، از ابزارهایی مانند جلسات استماع، تحقیقات، درخواست اسناد و نظارت بر عملکرد وزارت بازرگانی و نمایندگی تجاری آمریکا برای افزایش فشار بر دولت استفاده خواهند کرد. البته تصویب قوانین جدید برای محدود کردن اختیارات اجرایی نیز از نظر حقوقی امکان‌پذیر است، اما چنین قوانینی باید از هر دو مجلس عبور کنند و در صورت وتوی رئیس‌جمهور، برای تبدیل شدن به قانون به رای دوسوم اعضای هر مجلس نیاز خواهند داشت. بنابراین، تغییر ترکیب کنگره بیش از آنکه به معنای پایان سیاست تعرفه‌ای ترامپ باشد، هزینه سیاسی ادامه یا تشدید این سیاست‌ها را افزایش می‌دهد؛ موضوعی که برای بازار مس، به‌ویژه در آستانه تصمیم‌گیری درباره واردات مس تصفیه‌شده، اهمیت دارد. …