تروریسم و امنیت آمریکا: تشخیص و علاج

اكنون ما مبتلا به این بخش مهم از گزارش كمیسیون ۱۱ سپتامبر شده ایم. توصیه هایی كه عمل به آن، متضمن افزایش ضریب امنیت جهانی و حمایت از ما در برابر تهاجمات آتی است. گزارش كمیسیون ۱۱ سپتامبر به ضرورت افزایش سرمایه گذاری در بخش های دیپلماتیك، توسعه اجتماعی، اقتصادی و انسانی اشاره كرده و برای بهبود شرایط، سرمایه گذاری در مناطق تروریست پرور و تحكیم روابط با این مناطق را مورد تاكید قرار داده بود. در گزارش مزبور، بودجه اهداف و برنامه های فوق از محل «بودجه امور بین المللی ایالات متحده» تامین شده بود. بنابراین می توان نتیجه گرفت كه به زعم كسانی كه انجام اقدامات بین المللی را برای تامین امنیت ملی غیرضروری می دانند، توصیه گزارش كمیسیون ۱۱ سپتامبر به انجام این اقدامات، نشانگر ضرورت اقدامات بین المللی به مثابه عناصر اساسی در استراتژی «حفاظت از آمریكا در برابر تهاجم بیگانگان» است.در متن اصلی این گزارش آمده است: «در بلندمدت، موفقیت در گرو تلاشی همه جانبه برای سركوبی طالبان و گروه تحت الحمایه آن، القاعده است و این مهم، نیازمند به كارگیری تمامی شیوه های دیپلماتیك، اطلاعاتی، امنیتی، قانونی و نیز اهتمام جدی به سیاست خارجی كارآمد، كمك های بین المللی، دیپلماسی بهبود روابط عمومی در سطح جهان و حس میهن پرستی و دفاع از آن است.» این گزارش در ادامه می افزاید: «تروریسم نتیجه فقر نیست، لیكن زمانی كه انسان ها ناامید شوند و زمانی كه جامعه یا دولت مركزی فرو پاشد، زمینه مساعد برای رشد تروریسم فراهم آمده است. داده های آماری از میزان آزادی های اقتصادی و سیاسی در این مناطق نیز گواه این مدعاست.» بنابر گزارش كمیسیون ویژه ۱۱سپتامبر تامین اعتبارات برای اجرای برنامه های فوق از محل «بودجه امور بین الملل ایالات متحده» پیش بینی شده و طبق بودجه سال ۲۰۰۵ ایالات متحده این مبلغ ۳۰ میلیارد دلار است (مبلغ مذكور كمی بیشتر از یك درصد كل بودجه آمریكاست) با توجه به رقم ۲۶ میلیارد دلاری كه در بودجه سال ۲۰۰۲ برای امور بین الملل در نظر گرفته شده بود می توان نتیجه گرفت كه این امكان برای ایالات متحده فراهم آمده است كه - نسبت به چند سال اخیر- توجه بیشتری را به اقدامات بین المللی مبذول دارد. با آنكه بودجه اختصاص یافته به امور بین الملل ۴میلیارد دلار بیشتر از سه سال پیش است و كنگره نیز سریعاً آن را تصویب كرد باید توجه داشت كه رقم تصویبی كنگره ۵/۱ میلیارد دلار كمتر از آن چیزی است كه رئیس جمهور می خواست. این در حالی است كه اكنون در زمینه امور بین الملل نیازمند تامین و تصویب بودجه ای هستیم كه با واقعیت های جدید بین المللی همخوانی داشته باشد. ما همچنین باید نیاز روزافزونمان به اتخاذ راهبردی قدرتمند در زمینه امنیت ملی را مد نظر داشته باشیم و بدانیم كه مورد مصرفی این بودجه؛ شامل كمك های بین المللی و دیگر طرح های جهانی، در كنار زنجیره ای از اهداف سیاست خارجی آمریكا، به ابزاری تداركاتی و غیرنظامی تبدیل می شود. بنا براین باید پذیرفت كه پس از ۱۱ سپتامبر حمایت گسترده تر كنگره و همدلی بیشتر كارشناسان امور امنیت ملی ضروری است. این ضرورت، اقدامات نظامی و تلاش در جهت كارآمدتر كردن سیستم اطلاعاتی را نیز شامل می شود، زیرا استراتژی ای كه از بودجه مصوبه كنگره استنباط می شود، استراتژی ای است كه اقدامات نظامی و كارآمدتر كردن سیستم اطلاعاتی را در زمره عناصر اساسی مبارزه با تروریسم بین المللی، منع گسترش سلاح های كشتار جمعی، حمایت از نیروهای نظامی و برقراری ثبات در جهان می داند. كمیسیون ویژه ای كه موظف به تحقیق در حادثه ۱۱ سپتامبر شده بود در گزارش خود نسبت به «خطر بزرگتر دیگری كه در صورت دستیابی تروریست ها به سلاح های كشتار جمعی متوجه ایالات متحده می شود» هشدار داده است، از همین رو بودجه پیش بینی شده سال آینده به منظور تلاش در جهت منع تكثیر سلاح های كشتار جمعی و برقراری ثبات بین المللی ۴۰۰ میلیون دلار بیشتر از بودجه امسال است. این نكته را نیز باید خاطرنشان ساخت كه به اعتقاد كمیسیون مذكور تلاش آمریكا برای رشد و توسعه اقتصادی دیگر كشورها از طریق اعطای كمك های مالی، تقویت پایه های اقتصادی، كمك به توسعه انسانی و مبادلات تجاری به تقویت امنیت داخلی ایالات متحده منجر خواهد شد. بر همین اساس در بودجه سال آینده ۳۳۰ میلیون دلار برای كمك به رشد تجاری- اقتصادی و۸ میلیارد دلار برای كمك به توسعه انسانی دیگر كشورها و در كل مواجهه با بحران هایی كه توسعه اقتصادی و دموكراتیك كشور ها را به چالش می گیرد، اختصاص یافته است.
*جیمز بیكر وزیر خارجه آمریكا در زمان ریاست جمهوری جورج بوش پدر
** وارن كریستوفر وزیر خارجه آمریكا در دوره اول ریاست جمهوری كلینتون
منبع: الشرق الاوسط بر گرفته از واشینگتن پست

منبع : باشگاه اندیشه