خاموشی در کاخ سفید

تعطیلی دولت امریکا به دلیل اختلاف قوای مجریه و مقننه شاید مجال جالب توجهی برای غور در نظریات بسیاری از فلاسفه سیاسی از جمله منتسکیو, ارسطو و همچنین جان لاک و توماس هابز انگلیسی باشد

تعطیلی دولت امریکا به دلیل اختلاف قوای مجریه و مقننه شاید مجال جالب توجهی برای غور در نظریات بسیاری از فلاسفه سیاسی از جمله منتسکیو، ارسطو و همچنین جان لاک و توماس هابز انگلیسی باشد. بحث اینکه جایگاه و قدرت سیاسی دولت بالاتر است یا جایگاه قوه مقننه بحث داغی برای مبدعان قرارداد اجتماعی و تفکیک قوا است. سقوط امریکا به پرتگاه مالی که از آغاز سال ۲۰۱۳ شکل گرفته بود، وقتی انجام شد که مجلس نمایندگان امریکا لایحه بودجه پیشنهادی باراک اوباما رییس‌جمهوری امریکا را تصویب نکردند. اما به عقیده ناظران بین‌المللی سرانجام مجلس نمایندگان امریکا ناگزیر خواهد بود لایحه بودجه را تصویب کند. با این حال هنوز مشخص نیست که دولت و کنگره به چه ترتیب به توافق دست خواهند یافت و تضمینی هم وجود ندارد که پس از تصویب لایحه بودجه، در هر زمانی که باشد، بخشی از کارکنان امریکایی که در این مدت متضرر شده‌اند، به حق خود خواهند رسید یا نه؟ ضمن اینکه برخی کارشناسان از آثار منفی تعطیلی دولت فدرال امریکا بر شرایط اقتصادی سایر کشورها به ویژه اتحادیه اروپا ابراز نگرانی کرده‌اند. اتحادیه اروپایی که هنوز به‌طور کامل از بحران اقتصادی که در سال ۲۰۰۷ از بازار مسکن امریکا شروع شد، رهایی نیافته است. «تعطیلی دولت» در امریکا زمانی روی می‌دهد که قانونگذاران امریکایی نتوانند روی بودجه مالی برای سال مالی جدید به توافق برسند. در نتیجه زمانی که بودجه کافی وجود نداشته باشد، دولت امریکا می‌تواند خدمات غیر ضروری را در ابتدای سال مالی جدید متوقف کند. بدین‌ترتیب بیش از ۷۰۰ هزار کارمند دولت امریکا فعلا مجبورند به مرخصی بروند و هیچ تضمینی وجود ندارد که بعدا پرداختی در قبال این مرخصی‌های اجباری از سوی دولت صورت گیرد. دولت ارائه تمام خدمات عمومی را به جز خدمات ضروری متوقف می‌کند. به‌طور معمول سرویس‌هایی که به کار خود ادامه می‌دهند شامل نیروهای پلیس، ‌آتش‌نشانی، خدمات ملی آب و هوا، خدمات درمانی، ‌شرکت پست، نیروهای مسلح، ‌شرکت آب و برق و مدیریت ترافیک هوایی هستند. در پی این اقدام همچنین فعالیت سازمان ملی هوانوردی و فضا (ناسا) به‌طور کلی متوقف شد و صدور گذرنامه به حالت تعلیق درآمد. کارشناسان اقتصادی امریکا معتقدند تعطیلی دولت امریکا بر صنعت گردشگری این کشور نتیجه منفی خواهد داشت و یک زیان اقتصادی بزرگ به این بخش وارد خواهد شد.

جمهوریخواهان امریکا که در مجلس نمایندگان این کشور اکثریت را در اختیار دارند، اعلام کرده بودند که شرط تصویب بودجه در مجلس نمایندگان امریکا به تعویق افتادن برنامه‌های اصلاحات بهداشتی اوباما موسوم به «اوباما کار» است. بودجه پیشنهادی اوباما برای آنکه عملی شود، باید در هر دو بخش کنگره یعنی مجلس نمایندگان و سنا مورد تصویب قرار گیرد. بودجه پیشنهادی دولت در سنا با توجه به اینکه اکثریت سناتورها دموکرات ‌هستند، تصویب شد اما مجلس نمایندگان این کشور که اکثریت آن در اختیار جمهوریخواهان قرار دارد از تصویب بودجه پیشنهادی دولت اوباما سر باز زد.

باراک اوباما نیز در واکنش به این اقدام مجلس نمایندگان توپ را در زمین جمهوریخواهان انداخت و در سخنانی که از شبکه‌های رادیو و تلویزیون امریکا پخش شد، آنها را متهم کرد که به وظیفه خود در تصویب لایحه بودجه عمل نکرده‌اند. مجموع اظهارات و تحلیل عمومی از عملکرد دولت و کنگره باعث سقوط محبوبیت جمهوریخواهان میان امریکایی‌ها شد. نظرسنجی‌ای که شبکه خبری سی‌ان‌ان آن را انجام داده، نشان می‌دهد حدود ۴۶ درصد از امریکایی‌ها جمهوریخواهان کنگره را در تعطیلی دولت مقصر می‌دانند و این در حالی است که ۳۶ درصد از شرکت‌کنندگان در این نظرسنجی بر این باورند که اوباما در این مورد مقصر است. بنا به یک نظرسنجی از سوی شبکه تلویزیونی «سی‌بی‌اس»، هم نشان می‌دهد اگرچه اکثریت ضعیفی از پرسش‌شوندگان با «بیمه اوباما» موافق نیستند، ولی ?? درصد آنها در عین حال معتقدند که نباید جمهوریخواهان به این خاطر فعالیت‌های دولت را مختل کنند. براساس نتایج این نظرسنجی، ۶۹ درصد از مردم امریکا معتقدند که جمهوریخواهان در کنگره امریکا مانند «بچه‌های لوس» عمل می‌کنند و ۴۷ درصد همین نظر را درباره اوباما دارند.

این مساله موجب اختلاف درونی در حزب جمهوریخواهان نیز شده است. جان مک‌کین، سناتور جمهوریخواه که در انتخابات ریاست‌جمهوری ۲۰۰۸ امریکا نامزد حزب جمهوریخواهان بود، اعلام کرد: ما نمی‌توانیم پیروز شویم و اقدام به تعطیلی دولت تاثیرات منفی بر حزب خواهد داشت. از این‌رو ناظران احتمال می‌دهند که سرانجام این نمایندگان حزب جمهوریخواه در کنگره هستند که از مخالفت با پیشنهاد رییس‌جمهوری دست خواهند کشید و شرایط تصویب لایحه درمانی دولت را فراهم خواهند آورد. آخرین‌باری که دولت امریکا تعطیل شد به ۱۷ سال پیش باز می‌گردد. در اواخر سال ۱۹۹۵ و اوایل سال ۱۹۹۶ دولت امریکا به مدت ۲۱ روز تعطیل شد که در آن زمان هم جمهوریخواهان تلاش داشتند با کاهش هزینه‌های عمومی دولت دموکرات بیل کلینتون، رییس‌جمهوری وقت، انتخابات ریاست‌جمهوری آینده را از آن خود کنند اما تاکتیک جمهوریخواهان در آن زمان نیز با شکست مواجه شد و کلینتون در انتخابات سال ۱۹۹۶ با پیروزی در کاخ سفید باقی ماند.