پیتر دایموند گزینه مناسبی برای فدرال رزرو نیست

پیتر دایموند, اقتصاددان برنده نوبل ۲۰۱۰ که برای هیات مدیره فدرال رزرو نامزد شده, باید توسط سنا رد و به خانه اش در ماساچوست بازگردانده شود

پیتر دایموند، اقتصاددان برنده نوبل ۲۰۱۰ که برای هیات‌مدیره فدرال رزرو نامزد شده، باید توسط سنا رد و به خانه‌اش در ماساچوست بازگردانده شود. او استاد اقتصاد موسسه تکنولوژی ماساچوست (ام‌آی‌تی) است و در دانشگاه می‌تواند کمترین آسیب را به سیاست پولی ایالات‌متحده آمریکا برساند.

کمیته بانکداری سنا مخالف این است که دایموند عضو دائم هیات‌مدیره فدرال رزرو شود. مخالفت با این پیشنهاد از سوی جمهوری‌خواهان و به رهبری سناتور ریچارد شلبای از آلاباما صورت گرفت. رییس‌جمهور باراک اوباما، دایموند را در سپتامبر و بعد از یک پیشنهاد ابتدایی برای عضویت در هیات‌مدیره فدرال رزرو نامزد کرد که در ماه آگوست براساس رویه موجود در فدرال رزرو مسدود شده بود.

مشکل این کاندیدا هم قانونی است و هم سیاسی. از نظر قانونی، دایموند برای پیوستن به هیات‌مدیره فدرال رزرو با توجه به وضعیت فعلی‌اش صلاحیت ندارد و پیش‌زمینه دانشگاهی او آن‌چیزی نیست که فدرال رزرو در شرایط فعلی به آن نیاز دارد.

براساس بخش ۱۰-۱ قانون فدرال رزرو، عضو بعدی هیات‌مدیره فدرال رزرو نمی‌تواند اهل یک بخش فدرال باشد که پیش از این در هیات‌مدیره فدرال رزرو نماینده داشته است. همان‌طور که هم عقل سلیم و هم کاغذهای سنای او تایید می‌کنند، دایموند اهل ماساچوست است. خب، دن تارولو (Dan Tarullo) عضو هیات‌مدیره فدرال رزرو هم اهل آنجا است. اگر تارولو کناره‌گیری نکند، دایموند صلاحیت عضویت در فدرال رزرو را ندارد.

برای فائق آمدن بر این مشکل، کاخ سفید می‌گوید که دایموند واقعا اهل شیکاگو است. پایه این ادعا این است که او در دانشگاه نورث‌وسترن درس می‌داده است. برای اعتقاد پیدان کردن به اینکه درس دادن در یک مدرسه، واقع در اوانستون ایلیونیز، یک نفر «اهل» شیکاگو می‌سازد تحقیر قانونی را نشان می‌دهد که حتی برای این کابینه نیز باید صادق باشد.

● اهداف گوناگون

از ۱۹۶۰، به استثنای سال‌های کمی در دانشگاه کالیفرنیا در برکلی، دایموند ساکن ماساچوست بوده است. هیچ قرائت منطقی از قانون وجود ندارد که اجازه بدهد کاندیدایی دایموند به سرانجام برسد.

اعتراض به نامزدی دایموند در این حوزه صرفا فنی نیست. این اعتراض ریشه در جوهر قانون مدون دارد. موسسان نظام فدرال رزرو ساختاری را که صرفا در واشنگتن پایه‌گذاری و توسط تکنوکرات‌های آن‌جا هدایت شده بود را نپذیرفتند. ما به یک دلیل خوب ۱۲ بانک فدرال منطقه‌ای داریم: تا صداهای سراسر کشور بتواند در اجرای سیاست پولی شنیده شود.

با حضور دایموند در هیات‌مدیره، هر عضو منفرد هیات‌مدیره فدرال رزرو از یک ایالت ساحلی خواهد بود و یک ایالت هم با اوباما. همچنین تنها یک رییس وجود دارد، ژانت یلن (Janet Yellen) از سان فرانسیسکو، از غرب رودخانه می‌سی‌سی‌پی. رییس‌جمهور اوباما و دموکرات‌های سنا هیات‌مدیره را برای شمول نماینده‌ای از ایالت‌های میانی بازسازی نمی‌کنند.

● باشگاه استادان

کنگره وقتی در جست‌وجوی توازن در اجرای سیاست پولی بود با ملاحظات منطقه‌ای متوقف نشد. قانون همچنین مستلزم این است که انتخاب رییس‌جمهور از اعضای هیات‌مدیره فدرال رزرو «با توجه به یک نمایندگی مناسب از منافع مالی و کشاورزی و صنعتی و تجاری و تقسیمات جغرافیایی کشور باشد.».

نکته جالب توجه این است که قانون فدرال رزرو هیچ اشاره خاصی به این موضوع نمی‌کند که نمایندگان عضو هیات‌مدیره فدرال رزرو باید دانشگاهی باشند. با انتصاب دایموند، اکثریت روسا از دانشگاهیان پیشین خواهند بود. در بهترین حالت، یک رییس، الیزابت دوک بانکدار ویرجینیایی، کارفرما بوده است.

در حالت کلی هیات‌مدیره فعلی هیچ نماینده‌ای برای «منافع کشاورزی و صنعتی و تجاری» ندارد. ما به این نکته رسیده‌ایم که هیات‌مدیره فدرال رزرو به طور کامل متشکل از بانکداران و دانشگاهیان مایل به چپ است. این هیات‌مدیره‌ای نیست که حتی کارتر گلاس، کسی که قانون فدرال رزرو را در ۱۹۱۳ به عنوان رییس کمیته بانکداری و ارز نوشت، در ذهن داشت.

● علمی در کار نیست

بحثی پیرامون داشتن یک یا دو جایگاه دانشگاهی در هیات‌مدیره فدرال رزرو مطرح است. گذشته از این‌ها، کارهای دانشگاهی قابل‌توجهی در خصوص تئوری پول به چشم می‌خورد. همچنین اختلافات چشمگیری میان متخصصان پول وجود دارد و به‌رغم همه خودستایی‌هایی که دانشگاهیان قبل از بحران مالی از یکدیگر داشتند، حالا آشکار است که اقتصاد پولی خیلی با یک مجموعه از رهنمودهای علمی فاصله دارد.

آنچه به شدت مورد نیاز است این است افرادی که واقعا در جهان واقعی کار کرده‌اند در فدرال رزرو نقش داشته باشند. یک نفر با داشتن مدرک دکترا در اقتصاد نمی‌تواند معجزه کند برای من دردناک است که این را بگویم، اما آخرین چیزی که فدرال رزرو نیاز دارد یک دکترای دیگر در اقتصاد است. بانک مرکزی هزاران کارمند دکترا دارد.

دشوار است که به سوی حالتی حرکت کنیم که هیات‌مدیره فدرال رزرو پر از اقتصاددانان شود و مانند ارکستری که توسط والتر هلر وقتی رییس شورای مشاوران اقتصادی کندی بود، تنظیم شد و سیاست پولی را بهبود بخشید عمل کند. در حقیقت، ما تا حد زیادی ثبات قیمت‌ها را در روزهایی داشته‌ایم که فدرال رزرو دانشگاهیان کمی داشته است.

به‌هرحال، ویژگی این دوره فدرال رزرو «علمی» با یک تورم شایع است. این موضوع نباید تعجب‌آور باشد؛ چراکه دانشگاهیان بودند که این ایده را پیش نهادند که شما می‌توانید راه‌تان را به سوی رونق کم‌ارزش جلوه دهید.

اوباما باید کاندیدایی برای فدرال رزروی پیدا کند که واقعا یک کسب‌وکار را هدایت کند، ساکن در میانه آمریکا که ارزش‌های پایه‌ای پس‌انداز و سخت‌کوشی را بفهمد.

اکنون وقت آن است که رییس‌جمهور و فدرال رزرو به‌طور جدی مسوولیت‌های خود را در نمایندگی کل کشور انجام دهند و نه تنها به عنوان نماینده ایالات ساحلی. شاید پس از این بتوانیم شروع کنیم به اینکه اعتبار بانک مرکزی را به عموم آمریکایی‌ها بازگردانیم.

مارک ای. کالابریا

مقام ارشد کمیته بانکداری سنا و دستیار ریچارد شلبای

مترجم: محمدرضا فرهادی‌پور

منبع: بلومبرگ بیزینس ویک