آرمان امروز : نشست کارگروه هماهنگی اجراییسازی استقرار نظام بودجهریزی و پرداخت مبتنی بر عملکرد در دستگاههای اجرایی، به ریاست محمدجعفر قائمپناه معاون اجرایی رئیسجمهور و با حضور نمایندگان سازمان اداری و استخدامی کشور، رئیس دیوان محاسبات کشور، نماینده سازمان برنامه و بودجه، نماینده خزانهدار کل کشور و نمایندگان وزارتخانههای تعاون، کار و رفاه اجتماعی، علوم، تحقیقات و فناوری، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و آموزش و پرورش برگزار شد.
قائمپناه در این نشست با تاکید بر ضرورت ورود دستگاههای اجرایی به مرحله عملیاتی اجرای این نظام، گفت: اقدامات پیشنیاز اجرای کامل آییننامه از جمله تنظیم توافق با دستگاه سیاستگذار، تعیین دستگاه اجرایی، تنظیم موافقتنامه، تعیین واحدهای مجری و سایر دستگاههای منتخب باید در یک بازه زمانی مشخص انجام و حداکثر ظرف دو هفته تعیین تکلیف شود.
وی افزود: باید بهطور دقیق مشخص شود هر وزارتخانه چه تعداد دستگاه اجرایی و واحد مجری دارد و مسئولیت اجرای این طرح در هر بخش بر عهده کدام واحد خواهد بود. همچنین مقرر است دستگاههای اجرایی دقیق چهار وزارتخانه منتخب مشخص و گزارش آن حداکثر تا ماه آینده ارائه شود.
معاون اجرایی رئیسجمهور با اشاره به توافق انجامشده با چهار وزارتخانه گفت: مقرر شده است اجرای این طرح در حوزههای مشخص و قابل اندازهگیری آغاز شود. از جمله در دانشگاهها و مراکز وابسته به وزارت علوم، مراکز درمانی و مجموعههای تابعه وزارت بهداشت، مدارس و واحدهای آموزشی وزارت آموزش و پرورش و مجموعههایی مانند سازمان بهزیستی، کمیته امداد و سازمان فنی و حرفهای در حوزه وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی.
قائمپناه تاکید کرد: باید در هر یک از این دستگاهها دقیقاً مشخص شود چه بخشهایی مشمول اجرای نظام بودجهریزی و پرداخت مبتنی بر عملکرد خواهند بود.
وی اظهار کرد که این موضوع را در دولت مطرح خواهد کرد تا وزرا با سرعت بیشتری اجرای آن را دنبال کنند و حداقل در سال جاری سازوکار اجرایی آن شکل بگیرد و از سال آینده امکان اجرای کاملتر این نظام فراهم شود. قائمپناه یکی دیگر از الزامات اجرای موفق این طرح را آموزش بودجهریزی عملیاتی به مدیران و کارشناسان دستگاهها دانست و گفت: پیش از امضای تفاهمنامهها باید آموزشهای لازم به دستگاههای اجرایی ارائه شود، چرا که صرف امضای تفاهمنامه بدون درک دقیق مفهوم بودجهریزی عملیاتی نمیتواند به اجرای واقعی آن منجر شود. وی پیشنهاد کرد برای چهار وزارتخانه منتخب، کارگاههای آموزشی در بالاترین سطح مدیریتی برگزار شود و ضمن تبیین اهمیت موضوع برای وزرا، معاونان و مدیران دستگاهها نیز آموزشهای تخصصی و عملیاتی دریافت کنند.
معاون اجرایی رئیسجمهور همچنین با تاکید بر ضرورت محاسبه قیمت تمامشده خدمات و فعالیتهای دستگاههای اجرایی گفت: یکی از نخستین اقدامات در بودجهریزی عملیاتی باید مشخص شدن قیمت تمامشده باشد بهگونهای که هر دستگاه بتواند با عدد و رقم مشخص اعلام کند ارائه هر خدمت یا نگهداری هر واحد از منابع چه میزان هزینه در بر دارد.
قائمپناه با ذکر نمونهای از هزینه نگهداری فضای اداری اظهار کرد: اگر نگهداری یک مترمربع فضا در یک دستگاه سالانه ۱۲ میلیون تومان هزینه دارد، این رقم باید بهصورت دقیق محاسبه، مستند و در نظام بودجهریزی لحاظ شود. دانشگاهها، سازمان فنی و حرفهای و سایر دستگاهها نیز باید هزینه تمامشده خدمات خود را محاسبه کنند.
وی تصریح کرد: این محاسبات باید به مطالبهای مشخص از دستگاههای اجرایی تبدیل شود و صرفا در حد یک دستور یا تفاهمنامه باقی نماند.
قائمپناه با تاکید بر اینکه نظام مدیریت عملکرد صرفا یک نظام پرداخت پول نیست، گفت: تشویق و تنبیه نیز بخشی از نظام مدیریت عملکرد است و همه ابزارهای مدیریت عملکرد الزاما مالی نیستند. در مواردی که عملکرد فرد یا دستگاه مناسب نیست، میتوان از ابزارهای مدیریتی و انضباطی نیز استفاده کرد.
