مأموریت دشوار پرتغال در اتحادیه اروپا

با آغاز ریاست دوره ای پرتغال براتحادیه اروپا، این كشور چندین موضوع را در دستور كار اتحادیه قرار خواهد داد. تكمیل نهایی سند پایه ای اتحادیه و تسهیل مذاكرات مربوط به عضویت تركیه از جمله این موضوعات هستند.
با به پایان رسیدن دوره ۶ ماهه ریاست دوره ای آلمان بر اتحادیه اروپا، از روز یكشنبه (اول ژوئیه ۲۰۰۷) پرتغال عهده دار این سمت شد. دوره ریاست پرتغال آخر دسامبر سال جاری به پایان می رسد. تا آن زمان، این كشور خواهد كوشید چندین موضوع عمده و قسماً دشوار در مناسبات داخلی و خارجی اتحادیه اروپا را در دستور كار اجلاس های سران و مقامات دیگر این اتحادیه قرار دهد تا حول آنها بحث و بررسی و تصمیم گیری به عمل آید.برخی از این موضوع ها از این قرارند:
● تكمیل قطعی سند پایه اتحادیه اروپا
تشكیل یك كنفرانس از دولت های عضو اتحادیه اروپا به منظور بررسی آخرین جزئیات قرارداد پایه ای این اتحادیه. كلیت این قرارداد كه قرار است نوعی قانون اساسی برای اتحادیه اروپا باشد در آخرین روزهای ریاست آلمان بر اتحادیه، به توافق اعضاء رسید.
تعیین وزن رأی هر كشور در تصمیم گیری ها یكی از موضوعات چالش انگیزی بود كه توافق حول سند یاد شده را در آستانه شكست قرار داده بود. آخرین اجلاس رهبران اروپا در روزهای پایانی ماه ژوئن سرانجام تصویب كرد كه توافق اجلاس نیس در سال ۱۹۹۹ كماكان مبنای ارزشگذاری رای هر كشور باشد و موازین مندرج در قرارداد پایه از سال ۲۰۱۴ به اجرا درآید.
این موازین برای رأی كشورهای بزرگ و كوچك اتحادیه اروپا وزن و ارزش بیشتری قائل می شود، درحالی كه كشورهای با جمعیت متوسط ، مانند لهستان و اسپانیا، بخشی از ارزش رأی خود را نسبت به قرارداد نیس از دست می دهند. در قرارداد نیس رأی كشورهای یادشده به لحاظ ارزش و وزن نزدیك به كشورهای بزرگی همچون آلمان و فرانسه است.
● ادامه مذاكرات عضویت تركیه
مذاكرات ورود تركیه به اتحادیه اروپا ادامه خواهد یافت. پرتغال از حامیان جدی عضویت تركیه در این اتحادیه است، در حالی كه فرانسه، به ویژه از زمان به قدرت رسیدن نیكولا ساركوزی، به شدت با این عضویت مخالفت می كند. تلاش پرتغال این خواهد بود كه چالش میان تركیه و قبرس كه یكی از موانع اصلی تسریع مذاكرات مربوط به عضویت تركیه است، هر چه زودتر حل و فصل شود.
● آفریقا و مشكل پناهندگان
مسأله افزایش شمار مهاجران و پناهندگانی كه از آفریقا خود را به سواحل اروپا می رسانند نیز، یكی از موضوعات مورد بحث در اتحادیه اروپا در دوره ریاست پرتغال خواهد بود. اجلاس مشتركی با شركت سران كشورهای آفریقایی ساحل مدیترانه از جمله برنامه های در دستور كار است كه علاوه بر پرداختن به مسأله یادشده، تحكیم روابط اقتصادی و سیاسی دو سوی مدیترانه نیز از دیگر موضوعات آن است.
سال گذشته دریای مدیترانه شاهد بیشترین تعداد قربانی از میان پناهندگانی بوده است كه به هنگام طی كردن فاصله سواحل آفریقا تا اروپا غرق شده اند. از نظر اتحادیه اروپا، برای كاهش این سیل مهاجرت، باید از یك سو كشورهای آفریقایی را به كنترل مرزهایشان مقید كرد و ازدیگر سو، مرزهای دریایی اتحادیه نیز بیش از پیش به روی این گونه پناهندگان مسدود شود. سازمان های مدافع حقوق بشر و هواداران توسعه پایدار در جهان، اما معتقدند كه تا زمانی كه شرایط اقتصادی و معیشتی در آفریقا بهبود نیابد، اروپا كماكان یكی از مقصدهای پناهندگی برای مردم این قاره خواهد بود.به گزارش دویچه وله یك اجلاس مشترك با شركت همه سران آفریقا نیز، در دستور كار پرتغال در ۶ ماه آینده است.
● بهبود مناسبات با روسیه
بهبود و نزدیكی بیشتر مناسبات با روسیه نیز یكی دیگر از محورهای مورد توجه پرتغال در دوره ریاستش بر اتحادیه اروپا خواهد بود. به ویژه حل مسأله كوزوو و تعیین قطعی موقعیت حقوقی این ایالت صربستان، نیازمند همراهی و همكاری روسیه است. مسكو با طرح آمریكا و اروپا برای استقلال بخشیدن به كوزوو مخالف است و تهدید كرده است كه هر گونه قطعنامه ای را كه چنین مضمونی داشته باشد وتو خواهد كرد. حل مشكلات اقتصادی و سیاسی میان لهستان و روسیه كه تا كنون مانع تمدید قرارداد جامع همكاری میان روسیه و اتحادیه اروپا بوده است نیز، یكی دیگر از وظایف دشوار پرتغال است.
● اجلاس مشترك سران با برزیل
پرتغال به سبب فرهنگ و زبان مشترك با برزیل، بزرگترین و قدرتمندترین كشور آمریكای جنوبی، در تلاش است اجلاس مشتركی از سران اتحادیه اروپا و این كشور برگزار كند. توسعه بیشتر مناسبات اقتصادی و سیاسی با كل آمریكای جنوبی هدف این اجلاس عنوان شده است.

منبع : روزنامه شرق