شنبه, ۳۰ تیر, ۱۴۰۳ / 20 July, 2024
دولت های نفتی, دولت های سیاسی شده
![دولت های نفتی, دولت های سیاسی شده](/web/imgs/16/138/ftj431.jpeg)
بنابراین برای مثال درآمدهای مالیاتی غیرنفتی ۶/۷درصد GDP غیرنفتی در ونزوئلا بود در حالیکه کل درآمد مالیاتی دیگر کشورها درسطوح قابل مقایسه GNP سرانه ۲/۱۸درصد GDP بود.
درآمدهای مالیاتی غیرنفتی در نیجریه، ایران و اندونزی نیز به همین اندازه اندک بود.
نتیجه دولتهای نفتی معمولا فاقد توانایی ایجاد نهادهای عمومی با کارکرد متمایز با حدودی استقلال از جامعه مدنی بودند. چون آنها هرگز مجبور به وضع مالیاتهای منظم، عوارض اجباری بر گروههای خصوصی که برای مقاصد عمومی استفاده شود نبودند، آنها هرگز مجبور نشدند تفکیک روشنی در درآمد دولت بین عمومی و خصوصی ایجاد کنند. همچنین آنها مجبور نبودند سازوکارهای قوی پاسخگویی مالی به شهروندان خویش داشته باشند.
ساختار بودجهای ویژه دولتهای نفتی، آثار عمیق دیگری بر ظرفیت دولت و در رفتار مقامات داشت.
الف) نخست اینكه توسعه درك مدرن از «دولت» را به تاخیر انداخت و به تداوم مفاهیم سنتی اقتدار به عنوان میراث شخصی حاکمان کمک كرد. چون درآمدهای نفتی توسط دولت توزیع میشد، تصمیمات اساسی در مورد تخصیص یا «واگذاری» از طریق تصمیمات سیاسی درباره مخارج عمومی گرفته میشد. در کشورهای پیشرفته صنعتی و در دیگر ملتهای کمتر توسعهیافته که بخش عمومی اهمیت به نسبت کمتری دارد، توافقات پیشین در بین گروههای مخالف درباره تخصیص منابع، عمدتا نتیجه بازارها یا هنجارهای اجتماعی و دینی بود که بخش عمده درآمد یا سایر مزایا را در تعامل با دولت واگذار میکرد. اما در مورد صادرکنندگان نفت، این وظیفه کاملا سیاسی شده بود چون ضرورتا تنها حوزه از دولت (و برخی اوقات بر عهده یک فرد خاص) شد.
ب) دوم اینکه با به همزدن تفکیک رسمی اکید بین اقتدار سیاسی و فعالیت اقتصادی خصوصی که از ویژگیهای اکثر دولتهای صنعتی پیشرفته است، وابستگی بودجهای به دلارهای نفتی تمایل دائمی به سمت رانتجویی توسط مقامات دولتی را نهادینه کرد. دقیقا همانطور که گروههای خصوصی، انگیزهای قوی برای اعمال نفوذ بر مقامات عمومی داشتند، سیاستمداران و دیوانسالاران به سرعت تشخیص دادند که قادر به گسترش قلمرو، بودجه و برخی اوقات پرکردن جیب خویش از طریق تبعیض به نفع یک گروه در برابر گروه دیگر هستند. این تبعیض و پارتیبازی باعث میشد تا كارآیی، مسوولیت، احتیاط و پاسخگویی تضعیف شود و دولت را در معرض انواع فشارهای ضد و نقیض و محلی از جامعه قرار دهد.
بنابراین دولتهای نفتی، عصاره یک «دولت سیاسیشده» هستند. در اروپا که سنت دولتسازی قویتر بود، جنگهای دائمی نهایتا الزام به مالیات گرفتن را ایجاد کرد و متعاقب آن یک نظام منطقی نهادهای عمومی كارآ برای استخراج منابع و هدایت آنها به وجود آورد.
نهادسازی اداری و صلاحیت اجرایی، مبانی دولت كارآ و سودمند شد. همراه با این فرآیند، به درجات مختلف در هر مورد، تاکید بر اهمیت سیاستزدایی میشد «به طوری که كارآمدی دولت با یک بار اضافی ناشی از ترکیب مطالبات سیاسی فزاینده و فشارهای متقاطع منافع گروهی تضعیف نمیشد.»
دقیقا فرآیند متضادی در دولتهای نفتی رخ داد. نهادسازی اداری بسیار عقبتر از حوزه اختیارات و کارکردهای حوزه سیاست خالص قرار داشت به طوری که در هر بحرانی و تا حد زیادی در هر تصمیمی، عاملان دولتی ملزم به تعریف شیوه عمل سیستم بودند. در واقع به جای نقش هدایتی دولت و محدودیتهای تحمیل شده از طریق یکنواختسازی امور و سنت وضعیت مورد احترام، انگیزههای قدرتمند از اتکا به مخارج به جای دولتمردی و اعمال نفوذهایی كه خارج از قوانین و رویههای تثبیت شده بودند طرفداری میکرد.
![دولت های نفتی, دولت های سیاسی شده](/web/imgs/16/138/ftj432.jpeg)
نویسنده: تری کارل
مترجم: دکتر جعفر خیرخواهان
تعمیرکار درب برقی وجک پارکینگ
دورههای مدیریتی دانشگاه تهران
فروش انواع ژنراتور دیزلی با ضمانت نامه معتبر
مسعود پزشکیان ایران پزشکیان دولت چهاردهم دولت نماز جمعه محمدجواد ظریف رئیس جمهور انتخابات ریاست جمهوری انتخابات ظریف مجلس شورای اسلامی
هواشناسی قتل گرمای هوا تهران سازمان هواشناسی ترافیک پلیس اربعین شهرداری تهران پشه آئدس گرما وزارت بهداشت
دولت سیزدهم قیمت خودرو قیمت طلا مایکروسافت خودرو واردات خودرو حقوق بازنشستگان قیمت دلار بازنشستگان بازار خودرو برق مسکن
عاشورا کربلا بازیگر سینما تلویزیون اوشین امام حسین امام حسین (ع) سینمای ایران دفاع مقدس
فناوری دانشگاه تهران باتری
رژیم صهیونیستی دونالد ترامپ غزه یمن اسرائیل تل آویو آمریکا فلسطین جو بایدن ترامپ روسیه جنگ غزه
فوتبال پرسپولیس استقلال نقل و انتقالات تراکتور باشگاه پرسپولیس علی علیپور لیگ برتر نقل و انتقالات لیگ برتر لیگ برتر ایران سپاهان علیرضا بیرانوند
ویندوز مغز سامسونگ ناسا عیسی زارع پور اینستاگرام هوش مصنوعی اینترنت سرعت اینترنت
رژیم غذایی پوست چاقی کاهش وزن افسردگی